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对十三届全国人大四次会议第1345号建议的答复(农办议〔2021〕113号)

作者:发布时间:2021-07-21 08:04

焦新安代表:     您提出的关于处理村庄复兴农田水利新问题的主张收悉。现就触及我部职责部分答复如下。     保证国家粮食安全的底子在奥妙,持续推进农田水利和高规范农田建造是保证粮食安全、全面推进村庄复兴的重要抓手。党中心、国务院高度重视农田水利、高规范农田建造。2011年以来,全国已累计建成高规范农田约8亿亩,配套建造了数千万的“五小水利”工程,农业生产条件明显改进,粮食保证才能和防灾减灾才能明显进步,为粮食产量完成“十七连增”供给了重要的根底支撑。     机构变革后,农业村庄部紧紧环绕施行村庄复兴战略,依照农业高质量展开要求,以进步粮食产能为首要方针,聚集要点区域,统筹整合资金,加大投入力度,加强项目办理,大力施行高规范农田建造工程,配套完善农田水利工程设备。2019—2020年,我部联合有关部分共安排中心补助资金1726亿元,支撑各地建成高规范农田约1.65亿亩,高效节水灌溉4585万亩。依据中心决议计划布置,2021年,全国要建造高规范农田1亿亩、高效节水灌溉面积1500万亩。     一、关于多措并重,进步农田水利防洪才能     当时,我部在辅导各地展开高规范农田建造过程中,将进步农田防洪排涝等防灾减灾才能作为重要方针。各地依照《高规范农田建造公例》等国家规范、行业规范和相关当地规范,科学规划、建造田间灌排工程,依据规划暴雨重现期、规划暴雨历时和扫除时刻归纳确认农田排水规范。下一步,我部将辅导各地结合高规范农田项目施行,加强与水利等部分的交流和谐,环绕高规范农田水沟和村庄河道的规划、规划、建造等环节,统筹农田排水需要和村庄河道防洪安全,统筹农人栽培收益和区域防洪排涝要求,加强作业联接,下降村庄河道防洪压力。     二、关于多方协同,完善农田水利办理体制     农田工程三分建、七分担,做好建后管护作业是农田水利工程持续发挥效益、长效运转的要害,也是当时农田建造办理的要点、难点作业。近年来,我部多措并重,活跃辅导各地强化工程建后管护,执行高规范农田管护主体、职责和经费,安排有关当地及时展开农田水沟清淤疏浚,减轻繁衍过快水生植物成长对工程灌排才能及水环境的影响,保证建成一亩、管好一亩,长时间发挥工程设备效益。一是健全完善管护准则。加速研讨拟定高规范农田建造项目竣工检验方法和建后管护政策办法,加强项目检验和建后使用办理,结合村庄团体产权准则变革,清晰高规范农田工程设备所有权和使用权。协作国家展开变革委、水利部等部分抓好农业水价归纳变革使命执行,推进执行农田水利工程长效运转机制。二是多途径筹措建后管护经费。辅导催促省级有关部分使用财务补助、水费收入、工程运营收益、获益主体筹资等途径,建立健全管护经费合理保证机制。鼓舞当地政府统筹土地出让收入用于高规范农田和农田水利工程建后管护。安徽、湖南、江西、辽宁、江苏等地经过建立省级管护奖补资金、支撑市县从涉农资金中提取、建立工程设备商业保险等方法,建立起较为有用的管护机制。三是加强工程管护监管。在已展开“十二五”以来高规范农田建造清查点评、根本摸清全国已建成高规范农田底数根底上,加速建造全国农田建造归纳监测监管渠道,将高规范农田建造项目管护信息上图入库,归入年度点评规模,运用现代信息技能展开工程管护使用监管。四是发挥各类主体专业效果。支撑各地选用政府购买服务等市场化形式,引导一批专业技能才能强、办理经验丰富的社会化服务公司、农人协作安排等主体展开工程管护。鼓舞与其他村庄公共服务设备管护打捆发包,一致由市场主体管护。     三、关于多点加强,推进农田水利科技立异     依照近年中心1号文件要求,我部正在牵头编制新一轮《全国高规范农田建造规划》,进一步清晰往后一个时期高规范农田建造方针使命、建造布局和严重办法,并将加大科技支撑作为规划施行的重要保证,针对触及高规范农田建造、办理、维护全过程的要害问题,推进加大农田防灾抗灾减灾才能进步等要害技能问题的攻关力度。一起,大力推广高规范农田建造先进有用工程与配备技能,加强农田建造与农机农艺技能的集成与使用,为规划施行供给技能保证。加强与水利部等相关部分工程规划建造的联接,辅导当地优先选择水源条件好、主干灌排工程配套的区域施行高规范农田建造项目,将大中型灌区有用灌溉奥妙优先打造成高规范农田。     感谢您对我部作业的关怀,期望持续对三农作业给予支撑。     联络单位及电话:农业村庄部农田建造办理司     010—59191286     农业村庄部     2021年7月2日 日期:2021-07-19